Термин «ордер на жилье» был популярен в советские времена. Этот документ представлял собой подтверждение того, что человек может бесплатно получить квартиру от государства. В нынешнее время он существенно видоизменился и был частично заменен другими бумагами, но иногда может потребоваться для решения различных ситуаций.
Ордер и муниципальное жилье
Под ордером сегодня понимают разрешение, которое можно использовать для заселения в бесплатную квартиру. Оно визируется представителями властей, здесь обязательно должны присутствовать следующие данные:
• ФИО заявителя и тех, кто будет проживать с ним, их персональные данные.
• Местоположение и размеры предоставленной муниципальной площади.
• Официальный срок заселения.
Этот документ ранее получали в исполнительном комитете, обычно разрывали на 2 части: власти забирали себе отрывную часть талона, а корешок уходил к тому, кто заезжал на муниципальную площадь.
Временные разрешения
Каждый ордер имел одинаковое содержание. Однако он предоставлялся на ограниченное время, за которое жилец должен был найти себе постоянный вариант. Например, исполком мог выдать такой документ на 30 дней, за которые временные хозяева должны были переместиться в социальное жилье. Подобное разрешение предоставляли тем, кто приехал в город временно в командировку или на сессию, хотел жить в общежитии или коммуналке.
У служебного ордера были аналогичные функции, но здесь недвижимость имела собственника в виде завода, института, какого-либо крупного ведомства и т. д. Организация предоставляла своим сотрудникам недвижимость на то время, пока они в ней трудятся. Если работник увольнялся, он должен был съехать с квартиры и найти себе другое жилье.
Если наниматель хотел заранее посмотреть квартиру и принять решение о переезде, он мог получить смотровой ордер у местной администрации. Такое разрешение действовало на протяжении 5 суток, при этом муниципалитет обязан был хранить у себя отрывные талоны.
Также существовало понятие обменного ордера, который использовался в ситуациях, когда человек освобождал старое муниципальное жилье и переезжал в новое, также предоставленное местной администрацией.
Существуют ли ордера сегодня?
В 2005 году на территории РФ начала действовать новая версия жилищного кодекса, согласно которому больше не требуется выдавать подобные разрешения на муниципальное жилье. Сегодня существуют другие варианты документов, выполняющих эту же функцию – договоры и различного рода соглашения, где также указывается подробная информация о сторонах, их обязанностях и возможностях.
Однако ордера для обмена и просмотра недвижимости все еще в ходу. Впрочем, единой формы по их заполнению не существует, поэтому документы пишут чаще всего в свободной форме от руки.
Соцнайм
Сегодня до заселения в муниципальную квартиру власти должны предоставить смотровой ордер. Чаще всего он представляет собой официальное разрешение на ее посещение. Если потенциальный жилец доволен недвижимостью, сотрудники местной администрации составляют двусторонний договор о соцнайме. Этот документ является единственным подтверждением, необходимым для переезда.
При наличии у жильца ордера, выданного еще до 2005 года, стоит выполнить переоформление и подписать договор о социальном найме. Власти сами его составят, необходимо лишь к ним обратиться и предоставить ордер и документы жильцов (оригиналы паспортов и детских свидетельств о рождении, а также оригинал документа, подтверждающего вступление в брак).
Кооперативная недвижимость
При использовании ордера для покупки подобного жилья, необходимо четко понимать, насколько он юридически защищает будущего владельца. Его нельзя рассматривать в качестве подтверждения выплаты паев. Также он не означает, что у хозяина жилья не может быть претензий к девелоперу.
Владелец квартиры становится полноценным собственником только после того, как полностью рассчитается за нее. Кооперативы после приобретения всех квартир переформатируются в ТСЖ, которое несет ответственность за документацию. Руководство ТСЖ должно выдавать подтверждения прав собственности на жилье по первому требованию.
Когда ордер может потребоваться?
Чаще всего сегодня используется соглашение о социальном найме, но для совершения некоторых операций все же понадобится ордер. Речь идет о таких сделках:
• Будущий жилец планирует оформить соглашение о социальном найме на бесплатное жилье, расположенное в старом доме. Ордер в этом случае доказывает право пользования безвозмездным жильем. На его основании выдаются все остальные документы.
• Документ может понадобиться, если власти планируют расселить дом. Далеко не все проживающие в доме граждане своевременно переоформляют бумаги. Если у них нет договора соцнайма, ордер – единственный документ, подтверждающий их право на новую недвижимость.
Жилищный кодекс сегодня никак не оговаривает понятие ордера, поэтому он обладает неограниченным сроком действия.
Алгоритм действий при повреждении или утере ордера
Бумага с возрастом портится и может стать нечитабельной. Именно поэтому ордер, напечатанный на ней, становится недействительным. Кроме того, люди могут потерять документ. Чтобы его восстановить, можно воспользоваться несколькими способами. Чаще всего это происходит так:
• заявители посещают архив муниципалитета, ищут там отрывной талон;
• если жилье было куплено по схеме кооператива, они обращаются в офис ТСЖ;
• формируют заявление в ЖЭУ, на основании которого осуществляется восстановление документа.
Если таким путем воссоздать бумагу не получилось, придется задействовать судебные органы. До похода в суд и формирования иска нужно будет подготовить доказательную базу – собрать квитанции, подтверждающие оплату услуг ЖКХ, получить подтверждение о регистрации проживающих из домовой книги.
Также понадобится оформить письменное подтверждение того, что запрос был получен, а также официальный отказ в выдаче справки. В данном случае нужны все бумаги, способные подтвердить права истца на муниципальное жилье. Для подготовки пакета можно воспользоваться помощью нотариуса.
Если наниматель хочет приватизировать социальное жилье, ордер не понадобится. Нужно будет составить заявление о его потере в муниципальные органы, которое будет зарегистрировано в журнале. После проверки оно станет основанием для восстановления архивного разрешения.
Приватизация
Для выполнения этой процедуры нужно иметь на руках договор о социальном найме или же ордер. При отсутствии этих документов нужно будет посетить муниципалитет и получить там архивные копии. Также для проведения приватизации нужны:
• документы, удостоверяющие личность всех жильцов (в т. ч. и несовершеннолетних);
• актуальная выписка из ЕГРН;
• подтверждение о прописке жильцов из домовой книги;
• заявление о необходимости проведения процедуры или об ее отказе.
Далее муниципальные органы должны принять решение: одобрить приватизацию или же отказать в ней. Если принято положительное решение, власти подписывают специальное соглашение с жильцами, которое станет основанием для корректировки информации в Росреестре.
Участниками приватизации могут стать все жильцы квартиры. При изменении состава жильцов документ будет содержать в себе неактуальные данные. Это не играет важной роли, поскольку родившиеся дети имеют право на приватизацию согласно существующему законодательству. Договор о приватизации может быть скорректирован при условии предоставления свидетельства о рождении ребенка.
Стоит отметить, что приватизация муниципального жилья возможна лишь однажды в жизни. Именно поэтому наниматели должны в обязательном порядке предоставить документ, подтверждающий первичную приватизацию недвижимости.
Ветхое жилье
Существующее законодательство запрещает приватизировать недвижимость в аварийном состоянии. Подобный статус дом получает при износе в 50% и более, если он был выявлен специальной комиссией. В некоторых регионах % аварийности может быть другим. До тех пор, пока муниципалитет не принял официального решения об аварийности дома, его называют ветхим. Квартиру в таком доме можно приватизировать по стандартным схемам, преградой не может стать то, что физическое проживание в ней невозможно.
Наниматель должен предоставить в муниципалитет стандартный пакет документов, в число которых должен входить договор соцнайма или ордер. Власти принимают решение, в случае положительного исхода квартира становится собственностью заявителя.
Однако у этой схемы есть недостаток: новый хозяин жилья обязан будет платить за нее налог и произвести ремонт на свои деньги. Если же жить в доме невозможно, владельцы недвижимости должны будут дождаться его официального признания аварийным. Только тогда они смогут получить новую квартиру. Жильцы имеют право самостоятельно инициировать признание дома аварийным, для этого им нужно постоянно жаловаться официальным путем на его плохое состояние. Желательно также провести независимую экспертизу.
Как сегодня подтвердить свои права на недвижимость?
До 2005 года ордер был обязательным документом, подтверждающим право собственности на квартиру. Параллельно с ним использовался договор социального найма, который тогда не являлся подтверждающим документом. Сегодня ордер необходимо использовать только при отсутствии каких-либо других документов, подтверждающих право собственности. Среди них:
• договор купли-продажи (подтверждение, что квартира куплена у муниципальных органов);
• договор соцнайма;
• разрешение, позволяющее пользоваться жильем безвозмездно (оно должно быть выдано местным муниципалитетом).
Местные власти имеют право выдавать ордера для проведения осмотра недвижимости. Подобные документы носят временный характер и не позволяют заселяться в квартиру. Также их нельзя использовать в качестве аналога бумаги, подтверждающих прием-передачу жилья. Данная информация указывается в контракте соцнайма или спецразрешении. Обменять одно бесплатное жилье на другое можно по тем же самым документам.
Сегодня право собственности охраняется законом серьезнее и доказать его намного легче: нужно лишь представить выписку из ЕГРН при осуществлении любой операции с недвижимостью. Ее получение осуществляется в МФЦ или в местном представительстве Росреестра. Также можно получить электронный вариант выписки с помощью Госуслуг. Чтобы зарегистрировать право собственности на квартиру, понадобится предоставить договор приватизации, соглашение долевого участия, контракт купли-продажи и т. д.
Что же такое ордер?
Под ним понимают документ, с помощью которого наниматель может пользоваться недвижимостью бесплатно. С 2005 года муниципалитеты его не выдают. Именно поэтому он является альтернативным вариантом подтверждения права собственности, который можно использовать при отсутствии иных подтверждающих документов – договора соцнайма или спецразрешения, полученного от муниципальных органов.
Подобные бумаги могут быть использованы для приобретения иной недвижимости или проведения приватизации. В случае потери ордера можно получить его копию в муниципалитете, ТСЖ, а также в ряде департаментов, отвечающих за жилищное хозяйство. Эти данные должны быть у них в архивах. При отказе выдачи копии можно обратиться в суд.